住建部：从四方面促进房地产市场平稳健康发展

9月14日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。住建部相关负责人在会上介绍了新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况，也对下一步住房和城乡建设发展方向进行了解答。

  过去十年是房地产业发展速度最快的十年

回顾过去十年，住房城乡建设部副部长姜万荣表示，这是我国房地产业发展速度最快、房地产市场规范程度不断提高的十年，人民群众居住条件显著改善。住建部牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。同时，稳妥实施房地产长效机制，落实落细城市主体责任和省级监管责任，建立健全房地产市场监管体系，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。这十年，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个十年的2.2倍。住房品质逐步提升，新建住房质量更高、配套设施更全、居住环境更加优美。

与此同时，过去十年，我国住房公积金制度稳步发展，保障基本住房功能日益凸显。住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军介绍，过去十年，公积金覆盖面不断扩大，资金规模持续增长。全国实缴人数从1.02亿人增长至1.64亿人，缴存总额从5万亿元增长到22.5万亿元，缴存余额从2.68万亿元增长到8.18万亿元。全国累计提取住房公积金12.44万亿元，发放住房公积金贷款10.28万亿元、2736万笔，其中首套住房贷款笔数超过80%。

  下一步的住房和城乡建设仍有相当大的规模

根据“七普”数据，在2020年，全国家庭户住房建筑面积总量超过500亿平方米，人民群众现阶段对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”来转向。

鉴于此，谈及下一步的住房和城乡建设时，王胜军表示，从增量看，我国还处于城镇化快速发展的时期，城镇每年新增上千万人口，相应的对城市住房、基础设施、公共服务设施就会带来大量的需求。从存量看，我国城市已经进入城市更新的重要时期，老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面的任务量也很大。把城市建设的增量和存量加在一起，如果再加上乡村建设，应当说是一个相当大的规模。

住建部下一步将坚持稳中求进总基调，采取多方面的措施，推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动等，推动住房和城乡建设事业高质量发展取得新成效。

  以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系

对于如何继续做好住房保障工作，加快解决城镇中低收入居民和新市民住房的问题，姜万荣表示，要健全“两个体系”，一个是住房市场体系，另一个是住房保障体系，而保障体系更多的是政府发挥补位作用。

姜万荣介绍，去年6月国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。随后，住建部会同有关部门建立了一套较为完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、财税、土地等配套政策，以及保障性住房的准入、使用、退出、运营管理机制。目前，地方多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成。“十四五”期间，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。

姜万荣强调，住房保障是一项长期的工作任务。下一步，将以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系，进一步规范发展公租房，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造，着力增强保障性住房供应，以住房保障工作新成效，更好地满足人民群众的基本住房需求。

  从四个方面促进房地产市场平稳健康发展

同时，此次会议也充分关注了近期的市场热点，尤其是保交楼方面的热点内容。王胜军说，“上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。”

对于下一步在促进房地产市场平稳健康发展方面的考虑，王胜军表示，房地产一头连着民生，一头连着发展。住建部将会同有关部门，从四个方面促进房地产市场平稳健康发展：一是，坚持一个定位，即房子是用来住的、不是用来炒的。这是做好房地产工作的根本遵循。二是，健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。三是，努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是，完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。